| 贵州省六盘水市商务局局长李世雄在2006年全市商务工作会议上的讲话 |
|
| 2006-03-07 09:27 文章来源：贵州省六盘水市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
抓住机遇 开拓创新 奋力推进我市商务事业的跨越式发展
——李世雄局长在六盘水市商务工作会议上的报告
同志们：
这次全市商务工作会议，主要是贯彻全省商务工作会议和全市经济工作会议精神，总结回顾我市“十五”及2005年商务工作，安排部署“十一五”及2006年商务工作。文邦副市长将作重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、“十五”及2005年商务工作的简要回顾
新世纪的头五年，是我市商务工作发展最快最好的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，紧紧围绕构建贵州西部商贸物流中心这一发展思路，坚持以发展、创新、服务为主线，较好地完成了“十五”商务发展目标。2005年是实施“十五”规划的最后一年，全市商务系统干部职工以保持共产党员先进性教育为动力，强化工作措施，实现了加快发展的奋斗目标，商务主要工作取得突破性进展，为圆满完成“十五”商务发展目标起到了关键性作用。
一是消费品市场实现快速发展。年度社会消费品零售总额五年翻了一番，年均增幅达15.21%，高于同期GDP增速1.51 个百分点。“十五”时期社会消费品零售总额累计完成129.70亿元，比“九五”增长近一倍。全国第一次经济普查数据显示，2004年批发和零售业商品销售额达42.50亿元。2005年，全市实现社会消费品零售总额34.58亿元，同比增长17.60%。其中：批发零售贸易业增长18.40%以上，餐饮业增长31.90%左右。从消费地域构成看，县以上占80.08%，县以下占19.92%。
二是流通现代化水平得到了提升。五年来，连锁经营规模不断扩大，全市各类连锁企业22家，其中经营百货 、副食品8家，经营餐饮的14家，恒远意通百货、六枝新干线、华丽饮食公司、全有福烙锅店等都是我市具有代表性的连锁企业。连锁经营涉及餐饮、医药、百货、副食品、农资等行业，大型超市、便利店、专卖店等发展较快。物流配送开始起步，以盐业、烟草、农资、家电、百货超市为代表的物流配送中心发展较快。电子商务技术得到推广运用。目前我市大部分连锁企业建立了销售时点管理系统，条形码技术在各类超市得到了广泛运用。
三是市场体系建设取得了新进展。目前，全市共有各类商业服务网点3.38万个，规模以上商场50家，各类商品市场（包括农贸市场）200家，规模以上市场42家。全市已初步形成了以批发市场为主导、零售市场为主体的多层次、多门类商品市场体系和遍布城市、辐射农村的流通网络，以及各种经济成份、多种业态形式的贸易主体，实现了平等竞争，共同发展。编制了《六盘水市现代物流发展规划》、《六盘水市城市商业网点规划》和《六盘水市生猪屠宰设置规划》，正在编制《六盘水市农村市场体系建设规划》。规划的实施将促进我市建立统一开放、竞争有序的商品市场体系。钟山区、盘县金榜超市和吉庆商贸有限公司列入全国“万村千乡”市场工程试点单位。农产品批发市场标准化建设开始起步。专业市场建设步伐加快，钟山康达汽车城、矿山机电市场、水城农产品批发市场等一批专业市场已建成使用或正在兴建，康乐农贸市场改造升级全面启动，钟山三公里商贸走廊完成方案设计。
四是商品市场管理迈出了新步伐。市场运行监测和调控框架初步建立。我市建立了反映市场运行规模、重点流通企业、重要商品供求和节日市场供求的市场运行监测体系。选定钟山农贸市场、泰和商场等3家企业为生活必需品监测单位，市百货公司、恒远百货、佳惠超市等5家企业为重点流通企业监测单位。建立了副食品风险基金和重要商品储备制度，重视疫情发生期间和节日期间的市场调节。目前市中心区储备猪肉120吨，禽类和水产品240吨，储备商品较为充足。生猪屠宰管理日趋规范，基本保证了老百姓吃上“放心肉”。市中心区、六枝城区实现了机械化屠宰，设立乡镇定点屠宰场10家。五年缴纳税费4403.34万元，比“九五”期间增长10倍。2005年定点屠宰牲畜17.60万头，检出病害猪26头。屠宰税费完成930.20万元，同比增长6.2%。生猪屠宰管理和执法工作名列全省前茅。酒类流通管理稳步推进。去年以来，我局会同工商、质监等部门对市中心区的909户生产经营酒类的企业、15个超市的200多个品牌的瓶装白酒和20多个品牌的红酒进行了检查，取缔了8户无证经营户，立案调查2户，21户限期整改，确保了酒类市场安全。旧机动车交易、报废汽车拆解、生产性废旧金属回收、民爆器材、拍卖、旧货等特殊行业和商品也得到新的发展。
五是外商投资大幅度增长。全市现有外商投资企业12家，五年累计合同利用外资3500万美元，实际利用外资2800万美元。2005年，我市合同利用外资和实际使用外资工作取得了较好成绩。新批外资企业3家，初审上报审批企业1家，申请增资企业2家。全市合同利用外资2284万美元，同比增长259.1%。实际利用外资1872万美元，同比增长200.5%。
六是对外贸易水平不断提高。我市现有进出口企业14家，其中生产型企业11家，流通型企业3家。进口产品为水钢进口的铁矿石，出口产品为钢材、农副产品、电机车等。五年累计进出口总额完成36393.88万美元，比“九五”增长270倍。2005年完成进出口总额 14668万美元，同比增长8.23%。委托代理出口3865.8万美元，同比增长60.63%。
七是国有商贸企业运行情况明显好转。2005年，全市国有商贸企业完成商品销售2.97亿元，同比增长39.4%；盈亏相抵后盈利69.4万元，由上年亏损317万元转为盈利；缴纳税金总额882万元，同比增长63.60%。国有商贸企业改革稳步推进。去年初已向市政府上报《关于加快我市国有商贸企业改革的实施意见》，现有80%的企业进行清产核资，有部分企业已完成资产评估，市化轻公司等企业的兼并工作正在进行。同时，在市直商贸企业开展了财务大检查工作。
八是商业诚信体系建设有了新的起色。在全市商务行业开展了“诚信兴商”、“百城万店无假货”、“青年文明号”等创建活动，涌现出了市百货公司、恒远意通百货等先进示范单位。全市商务行业有3家单位获得全国和全省“青年文明号”称号。认真开展打击商业欺诈活动，成立了由市商务局牵头，有关部门参加的专门机构，制定了为期一年的专项整治方案。去年10月10日召开了全市打击商业欺诈动员大会。通过查处商业欺诈违法行为，增强了企业的商业诚信意识，净化了市场环境。
回首前五年，我们取得了一定成绩，经受住了各种考验，付出了巨大艰辛，深感这是极不平凡的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和市人大、市政协有力监督的结果，是各县、特区、区和各部门大力支持、密切配合的结果，是商务战线全体同志精诚团结、锐意进取的结果。在此，我代表市商务局向全市商务战线的广大干部职工，向支持商务事业发展的各级领导、各个部门表示衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒地看到，我市商贸流通业在实现平稳快速发展的同时，也存在一些不容忽视的问题。一是商贸企业弱、小、散，规模化、组织化程度不高。大部分市场还处在摊位经营的初级流通状态，其功能和作用不足。二是网点布局不尽合理，行业发展缺乏统一规划，三是流通法规建设滞后，市场秩序不够规范，流通领域依法行政、依法管理难度较大。四是商业信用体系尚未建立，假冒伪劣、商业欺诈时有发生，消费安全隐患较大。五是城乡市场发展不平衡，农村流通网点偏少，设施简陋，档次偏低，服务功能差。六是进出口企业少，出口产品结构单一。原煤、焦碳等产品没有出口配额，供货出口较大，直接影响我市出口总量。七是利用外资规模偏小，大项目不多，投资领域单一。八是国有商贸企业改革进展缓慢。由于企业债务负担重、人员多，改制成本不足，导致企业改制较难。九是县域外向型经济发展滞后，县级商务机构不健全，人才队伍建设还不能适应商务发展新形势需要。十是有一部分领导对商贸流通产业没有正确认识，还停留在小农经济或计划经济认识阶级，没有认识到市场经济条件下对地区经济发展的重要作用等，这些都是当前和今后五年我们面临的重要问题，需要我们在今后工作中认真加以解决。
二、“十一五”商务工作的主要目标
面向未来，我们站在一个新的历史起点上。展望国内外经济发展形势，未来五年是我市商务经济发展极为重要的黄金机遇期。我们要进一步增强紧迫感、责任感和忧患意识，抢抓机遇，加快发展，全面完成“十一五”的目标任务。
（一）“十一五”我市商务工作的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领商务工作发展全局，以建设贵州西部商贸物流中心为目标，紧紧抓住重要战略机遇期，大力发展现代流通业和商业服务业，实施开放带动战略，着力提高利用外资水平，加快外贸经济发展，积极实施“走出去”战略，努力构造大贸易、大市场、大流通的商务发展新格局，为我市全面建设小康社会做出更大贡献。
（二）“十一五”我市商务发展主要目标
到2010年，全市社会消费品零售总额达到80亿元，年均增长13%以上；实现利用外资年均增长20%以上；外贸进出口年均增长20%，其中出口年均增长50%以上；对外经济合作有突破；国有资本基本退出流通领域；流通业占GDP的比重达10%以上，基本实现流通现代化。
（三）“十一五”我市商务发展的主要任务
充分发挥商贸流通业的各种功能，促进经济增长和社会进步，紧紧抓住扩大内需的机遇，充分发挥商贸流通的桥梁和纽带作用，培育和发展新的消费热点，不断发现需求，创造需求，实现需求，拉动国民经济持续快速增长。充分发挥商贸流通业吸纳就业的优势，拓宽服务领域，广开就业门路，为社会创造更多的就业机会。要适应人民生活水平日益提高的要求，完善服务功能，不断提高服务质量和服务水平。
继续培育和完善商品市场体系。按照建立统一开放、竞争有序的现代市场体系的要求，到2010年，初步形成布局合理、结构优化、功能齐备、体制完善、现代化水平较高的商品市场体系，进一步提高商品市场在国民经济中的地位和作用。市场规模进一步扩大，重点培育上规模商品市场10个，其中农副产品市场4个。市场布局进一步合理，县城以上农产品市场稳步推进“农改超”或“农加超”，集贸市场加快“退路进场”。社区商业发展加快，培育10个社区商业网点。加强农村消费品网络建设，大力推进“万村千乡”市场工程，改造和建立标准化“农家店”，力争覆盖70%的乡镇和50%的行政村。市场监管机制逐步完善，市场信用体系建设和标准化建设取得新进展。大力推进饮食、洗浴、美容美发、住宿、拍卖、旧货、租赁、旧机动车、再生资源等专业特业市场的建设和完善。
大力发展现代流通业。推进流通方式创新，重点发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、贸工农一体化、代理制等现代流通方式和组织形式，优化供应链体系，推进超市、便利店、折扣店、专业店、专卖店、直销等新型业态的发展。推广先进流通技术，加快流通信息化建设。
利用外资结构明显改善。规划一批产业程度高、带动性强的项目。充分利用我市资源优势，重点在煤化工、生物医药、农产品加工、旅游等领域吸引外资。同时，在文化教育、商业贸易、环境服务等现代服务领域的吸引外资有明显突破。到2010年，力争世界500强企业有3户落户六盘水。
对外贸易加快发展。培育出口优势产业群，对钢材、焦炭、工业硅、锌锭、机电产品、医药、农产品等产品出口重点扶持，建立产品生产加工基地，到2010年出口额达到8000万美元。扩大先进技术、设备的进口规模，组织铁矿石等原材料进口，促进产业升级和经济发展。
深化流通体制改革。进一步深化商务管理制改革，健全和完善管理职能，抓好商务发展战略、产业政策、行业规划、行业标准的制定和组织实施工作，加强政策和信息引导，搞好宏观调控，全面实施行业指导、规范、监督、管理和服务。深化国有商贸企业改革，以产权制度改革为重点，推进国有商贸企业股份制改造，实现国有资本的退出。
三、2006年商务工作任务
今年是实施“十一五”规划的关键一年，我们必须开好局、起好步，抓住一切发展机遇，全面完成今年确定的各项目标任务。我市商务工作的基本思路是：打好一个战役，实施两大工程，强化四个建设，实现四个突破。打好一个战略，即打好国有企业改革攻坚战；实施两大工程，即实施“万村千乡”市场工程和“三绿”工程。强化四个建设，即强化商品市场体系、现代流通体系、市场监控体系和商业信用体系建设；实现四个突破，即实现利用外资、对外贸易、行业管理、经济合作新的突破。
根据以上思路，2006年全市商务工作的预期目标是：社会消费品零售总额增长15%以上，进出口总额增长15%，实际利用外资增长20%以上进心，国有商贸企业改革改制面达到80%。
为实现上述目标，今年要重点抓好以下几项主要工作：
（一）扎实推进和深化国有商贸企业改革
1、提高认识，增强深化国有商贸企业改革的紧迫感
几年来，商贸企业的改革，在探索中不断向前推进。按照中央和省里的部署，积极推行股份制、兼并承包、租赁等改革，部分企业积极开展职工身份置换改革，逐步发展了股份制、民营性质、职工持股性质的商贸企业。但是，必须清醒地看到我市商贸国有企业的改革任务还十分艰巨。在全市61户商贸企业中， 改制企业仅有2户，改制企业中存在着国有资本比重过大、机制不活、法人治理结构的运作还不尽完善的问题。全市6户国有外贸企业的累计亏损严重、贷款包袱沉重，已无法再继续开展业务活动，有些企业已没有从产权上进行改革的基本条件，只能实施破产退出市场。内贸企业虽然还有净资产，但经营活动也早已难以为继，大部分企业靠出租房屋来维持职工工资。商贸流通领域是一般竞争性领域，民营企业的崛起，已严重挤压了国有商贸企业的生存空间，国有企业本身的弊端使得自身在与外资企业、民营企业的竞争中处于极端劣势的地位。更为严峻的是，我们的一些领导人，安于现状，认为只要能发了工资就行了，存在着求稳怕变的保守思想，存在着“万一改不好还不如不改”的模糊认识，怕承担改革的责任。有些企业的职工也没有意识到自身存在着严重的危机。这些都严重影响了国企改革的推进力度，也将会贻误改革的时机，为企业与社会的不稳定埋下了隐患。对此，我们都要保持清醒的认识，切实增强深化国企改革的紧迫感、责任感和使命感。
2、坚定信心，充分认识当前深化国企改革的有利形势
第一，市政府深化国有企业改革领导小组已经成立，即将出台国有企业改革的配套政策，这就为深化国有企业改革提供了推动力。第二，经过多年的经济结构调整和发展，我市的财政实力显著增强，政府支付国企改革成本、逐步解决历史遗留问题的经济实力相应增强，我们也将积极争取改革的资金。第三，国务院国发（2005）19号文件《国务院关于促进流通业发展的若干意见》与省政府黔府发（2005）26号《关于加快我省国有商贸企业改革的指导意见》的出台，使国有商贸企业的改革第一次有了明确的政策依据和支持。第四，历年来商贸企业改革的实践，为下一步的改革提供了宝贵的经验与教训。特别是有了国有商贸企业近几年来的改革宣传和前期准备工作。第五，外地商贸企业改革的成功实践，我们也可以借鉴。因此，只要我们按照正确的思路持之以恒地抓下去，就一定能够实现国有商贸企业改革的新突破。
3、明确思路，正确把握国有商贸企业改革的方向
一是坚持以产权多元化为突破口，大力实施股份制改革。十六届三中全会明确提出，要适应经济市场化发展的趋势，大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化使股份制成为公有制的主要实现形式。要采取改组、联合、兼并、股份合作、出售等多种方式，放开搞活国有中小商贸企业。
二是认真坚持“有进有退、有所为有所不为”的方针，调整国有经济布局。国有资本的“进”和“退”应当遵循市场经济规律，要通过企业在市场公平竞争中优胜劣汰来推动国有资本的合理进退，做到进而有为，退而有序。按照市政府的要求，一般竞争性领域中小企业的国有资本要大部或全部退出。
三是在产权制度改革的同时，必须认真实施职工身份置换改革。国有企业的改革问题主要有两个方面，第一是产权问题，第二是职工的国有身份问题，这两个方面的问题同样重要，单纯解决任何一个方面的问题的改革，都不是完全的改革，都会给企业和社会留下隐患。我们必须在国有资本退出的同时，实施职工国有身份的退出。
四是加大困难国有商贸企业的依法破产力度。政策性破产计划，我们国有商贸企业无法争取到。今年国务院第19号文件中允许商贸企业实施依法破产。我们要抓住机遇，认真组织和实施破产工作，实现劣势企业的退出。
4、积极稳妥，正确处理好国有商贸企业改革中的原则问题
一是正确处理好产权改革与规范监管的关系。产权改革过程，是一个动态的过程，实施过程中要严格依照有关法律法规规定进行，严格防止国有资产流失。既要坚持产权改革的方向不动摇，又要坚持加强监管、规范实施不动摇。
二是正确处理好改革的力度与职工承受能力的关系。在改革过程中，要注意改革的力度不能超过职工的承受能力，否则就会造成社会的不稳定，影响社会的和谐。推进国企改革，必然会影响到职工的切身利益，一定要尽可能地解决好职工的安置问题，确保他们的生活不受到太大的影响。凡是改革方案没有经过职工大会讨论通过的，一律不得实施；凡是职工身份身份置换的经济补偿金没有落实的，也一律不得实施。
三是正确处理好改革总体目标与企业改革时间进度的关系。总体上讲，在两年内要完成国企改革工作。各企业都要认真做好国企改革的准备工作，认识要到位，工作做到位，制定切实可行的企业改革方案。积极为改革创造必要的条件。同时，我们不给企业设定改革的时间表，不搞“齐步走”、不搞“一刀切”，但今年必须启动，要遵循规律，条件成熟一个，就改革一个。
5、加强领导，确保国有商贸企业改革取得实效
国企改革工作是一项系统工程，必须要有坚强的领导，才能取得实效果。各级主管部门和企业的党政领导要在提高认识、增强信心、明确方向的前提下积极稳妥地扎实工作，充分发挥党政班子的领导作用，做深入细致的思想政治工作，为推动国有商贸企业改革提供坚强的保证。
（二）积极推进商品市场体系建设
一是认真抓好城市商业网点规划的实施。《六盘水市城市商业网点规划》已完成初稿，修订后报市政府审批实施。我们要切实做好《城市网点规划》的组织实施工作，增强法律约束力。六枝、盘县要积极抓好城区的商业网点规划编制工作。对新建大型商业设施，要在选址、签约、立项、建设等各个环节形成部门沟通、上下互动的新机制。随着《城市商业网点规划条例》的即将出台，我市力争在年内启动实施大型商业设施听证制度，确保大型商业设施合理布局、有序发展。根据《商务部关于加快我国社区商业发展的指导意见》和《贵州省“十一五”社区商业发展规划工作思路》，结合城市改造，优化老社区商业结构布局，完善新社区服务功能，支持各类流通企业在社区设立连锁门店，扩张网络，鼓励现有社区网点加盟连锁，形成贴近居民生活、发挥社区综合服务功能的密集型零售终端，确保城镇居民消费方便、安全、放心、实惠。重点加强城乡结合部、工矿区、低收入阶层社区的便民网点设施建设与完善。今年力争有2个社区纳入国家或省级示范社区。市局将确定5—10个市级示范区，并通过3—5年的努力，使便利店、早餐店和再生资源回收站覆盖全市90%左右的社区。
二是加快建立农村现代商品流通体系。我们要力争在上半年编制结束《六盘水市农村市场体系建设规划》。按照建设社会主义新农村的要求，进一步做好“万村千乡”市场工程工作。盘县、钟山要在去年试点的基础上，扩大试点面，今年争取把六枝、水城纳入试点县。积极引导试点企业以物流配送、连锁经营的方式延伸到乡（镇）、村发展“农家店”。充分利用供销社、粮管所的设施作为平台实施“万村千乡”市场工程。市局近期将召开一次座谈会，商量试点的推进工作。通过“万村千乡”市场工程，把现代流通方式和新型消费观念送下乡，逐步改变农村消费不方便、不安全、不实惠的现状，扩大农村消费。积极探索网络使用多样化，逐步实现“农家店”收购农副产品、搭建综合服务平台、推动农副产品进超市等“一网多用”功能。商务部和省里给予每家“农家店”适当的资金配套补贴，并对配送中心建设给予贴息支持。积极推进农产品连锁经营试点和农产品批发市场标准化建设。要用足用好国家资金和政策，加快构建农村农资、农副产品和日用消费品三大流通网络体系，采取多种方式开拓农村市场，活跃农村消费。同时，商务部从今年起开始启动“双百”农产品市场流通工程，我们在全市范围内推荐1—2家作为试点企业，以支持其开展产加销，贸工农一体化经营，促进农产品增值，带动农民增收。
三是积极推进“三绿工程”工作。认真实施《六盘水市“三绿工程”五年发展纲要》，发挥好各部门在食品加工、流通、消费等各个环节中的职能和责任。进一步加大“三绿工程”的宣传力度，引导绿色消费。抓好绿色市场认证，创建2个省级“三绿工程”试点单位。
四是加强特殊流通行业建设。稳步发展拍卖业。按照《拍卖法》和商务部《拍卖管理办法》，建立拍卖业监管机制，加强拍卖业管理，重点规范公物、国有资产和专营物品拍卖，建立拍卖业监督检查、信用管理和年度统计制度。加强行业自律，强化对从业人员的培训，提高业务素质和服务水平。鼓励发展租赁业。结合商务部即将出台的《出租业管理办法》，进一步加强租赁业管理，促进租赁行业健康发展。规范发展美容美发业。按照商务部《美容美发业管理办法》，加强对美容美发业的引导与规范，严格市场准入管理，引导企业守法经营、诚信经营，促进美容美发业健康发展。大力发展旧货业。严格执行商务部《关于加快旧货行业发展的通知》和即将出台的《旧货流通管理办法》，大力培育旧货流通主体，配合公安、工商等执法部门加强对旧货市场与旧货企业的监督管理。加强酒类流通行业管理。严格执行《酒类流通管理办法》。各级商务主管部门要积极开展调查研究，摸清全市酒类市场现状，建立酒类经营备案登记制度，规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，保护经营者和消费者的合法权益。整顿汽车汽配市场。完善市场准入制度，加大监管力度，建立汽车、汽配市场健康发展的长效机制。
（三）加快现代流通方式创新发展
一是切实推进连锁经营快速发展。连锁经营作为现代流通组织形式，我们要注重培育发展。认真落实国务院办公厅《关于促进连锁经营发展的若干意见》，培育连锁龙头企业，整合流通资源，引导连锁企业向城市社区和农村市场延伸经营网络。
二是加快推进现代物流业发展。配合有关部门认真实施《六盘水市现代物流发展规划》，研究加快我市现代物流业发展的政策措施，促进社会化、专业化物流发展。加大物流资源整合力度，鼓励第三方物流企业加快发展。加快物流基地、综合物流园区等重点基础设施的规划和建设。同时，引导企业加快农副产品和日用工业品物流配送体系建设。
三是稳步推进电子商务在流通领域的广泛应用，促进商流、物流、信息流和资金流的结合，提高流通信息化水平。
（四）加强市场运行监测与调控
按照“准确监测、深刻分析、快速反映、及时调控”的总体要求，认真做好城市生活必需品市场、重要生产资料市场、三大黄金周等市场运行监测工作和重点流通企业发展监测工作。加强市场运行监测网络建设，搞好数据整理分析，为政府进行调控提供决策依据。
进一步完善我市突发事件生活必需品应急管理办法，使应急调控工作制度化、规范化。掌握生活必需品生产企业、批发市场、连锁企业生产、库存、周转、销售能力，建立台帐和日常联络制度。完善生活必需品应急供应的日常联络制度，保证应急状态下联络渠道畅通，商品供应充足。同时，今年争取商务部在我市批准1家中央活畜储备代储单位或基地场。
（五）整顿和规范流通行业秩序
加强商务领域法制建设。认真开展调查研究，重点在商品交易市场管理、再生资源回收管理、二手车市场、酒类流通以及大型商业设施设置等方面，贯彻落实国家规范流通秩序的法律法规和部门规章，研究制定切实可行的实施方案，进一步规范市场秩序。
加强行业标准化建设。充分利用多种媒体，组织形式多样的贯彻实施标准化宣传推广工作，普及标准化知识，增强标准化意识，开展达标活动。借鉴外地做法，选择一些行业制定地方标准，提高生活服务业和特殊流通行业的规范服务水平。今年市、县、区各选择1家企业进行标准化试点。
会同相关部门继续开展打击商贸活动中商业欺诈行为等专项活动，规范经营行为，加强监管和防范。贯彻落实《直销管理条例》、《商业特许经营管理办法》等法规规章，规范直销行业和特许经营发展，尽快建立健全直销业审批、监管工作机制。
进一步加强市、县两级商务执法队伍建设，不断提高商务执法能力和水平，充分发挥商务执法在促进行业规范发展中的作用。继续加强生猪屠宰行业管理，加快乡镇定点屠宰场建设，盘县城区要尽快建立机械化屠宰厂。
（六）努力提高利用外资的质量和水平
把我市建设成为新型能源原材料煤化工业基地的战略地位的确立，以及国际国内产业转移的新趋势，为我们确立引资重点、优化引资结构带来了新的发展机遇和空间。认真落实《国务院关于进一步实施西部大开发的意见》，紧紧围绕支柱产业优势和特色产业吸引外资，加大重点项目招商力度。
继续抓好重点项目开发，加强招商引资项目库建设，推出有吸引力的招商项目。配合发改、招商等部门建立和完善多层次、宽领域的项目储备库。重点推出一批科技含量高、发展潜力大、能促进全市经济发展的大项目。积极组织企业参加“厦门投资贸易洽谈会”、“东盟博览会”等招商引资活动。
积极吸引外资参与开发和经营，重点推进农产品加工、资源深加工、制造业、服务业、高新技术产业等领域的项目。推动外资参与国有企业的并购、重组。力争在旅游、商业服务等领域的招商引资实现突破。今年重点跟踪沃尔玛、肯德基等在我市开店的项目，力争尽快开业。
（七）进一步扩大对外贸易总量
一是搭建交流平台，促进经贸合作。引导企业积极参加广交会、昆交会、厦门投洽会及国外重要的展销会，利用这些广阔的平台，扩大交流与合，巩固传统市场，开发新兴市场。
二是培育出口优势产业群。我市的锌锭、工业硅、焦炭等供货出口量较大，我们要主动服务，帮助企业在我市出口。继续扩大我市机电产品的出口。
三是实施品牌发展战略。抓住国家“品牌万里行”活动的机遇，积极推荐我市出口产品申报商务部“重点扶持和培育的出口品牌”，会同有关部门建立出口品牌发展的协作机制。
四是努力扩大先进技术、设备的进口规模，组织好市内紧缺原材料进口，促进产业升级和我市经济发展。
（八）切实做好国家重点扶持政策争取工作
商务部已决定将中央外贸发展基金改为中央贸易发展基金，扩大政策支持范围，加大政策支持力度，明确提出了重点支持“万村千乡”市场工程、“双百”市场工程、“品牌万里行”活动、科技兴贸、建立境外中国投资合作区、实施流通企业减债脱困、建设商务信息体系、实施“人才强商”等十一项工程，支持内外贸、对外经济合作等重点工作加快发展。我们要对国家即将出台的政策认真领会，主动出击，抢前抓早。同时，要利用好现已出台的支持政策，发挥政策“放大”效应，促进商务各项工作开展。
（九）全面提高商务干部队伍整体素质
一是加强学习培训，创建学习型单位。要积极争取商务部“人才强商”工程的支持，推动我市商务领域人才队伍建设。要不断加强政治理论、法律法规、业务知识和科学文化知识的学习，加强调查研究，加强对商务工作规律、方针政策和现实问题的研究。今年要采取“送出去”、“请进来”等多种途径，境外培训，邀请专家学者开展专题讲座等，强化业务培训和知识更新。二是加强依法行政，创建法制型单位。今年要全面启动“五•五”普法工作，加强法制宣传和教育，提高干部法律素质；进一步推行行政执法责任制，完善规章制度建设，建立违法责任追究制度，进一步规范行政行为；大力推进政务公开，切实提高行政效率和工作质量，不断巩固和扩大政风行风评议的成果，自觉接受监督，强化服务意识。三是加强作风建设，创建服务型单位。以《公务员法》颁布实施为契机，引导公务员强化立党为公、执政为民的意识，不断提高服务水平。要建立和切实履行以首问负责制、服务承诺制、投资者满意度评价制等为内容的八项制度建设。要把县区是否满意、企业是否满意、客商是否满意、群众是否满意作为检验商务工作的重要尺度。要倡导严谨深入、认真负责、埋头苦干的工作作风，营造和谐共济、精诚团结、和谐宽松的工作氛围。四是加强素质和能力建设，创建高效型单位。建立和完善目标考核体系和评价标准。推行竞争上岗、多岗位锻炼、轮岗交流，培养复合型人才。继续推进电子政务、公共信息服务体系建设，加强六盘水市商务局网和六盘水商务之窗等网站建设，构建商务信息交流平台。要加大行业、区域和重点企业产业损害预警体系建设力度。要加强部门协调合作，广泛寻求各方对商务工作的理解、支持。五是加强党风廉政建设，创建廉洁型单位。认真学习贯彻落实好党章，发挥党员的先锋模范作用。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，大力推进廉政关口建设工程，打击商业贿赂，不断完善惩防并举的党风廉政工作机制。
同志们，完成好今年的工作任务，对“十一五”开好头、起好步，至关重要。今年的商务工作任务艰巨，让我们在市委、市政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，扎实工作，加快我市商务事业实现新发展，为全市经济社会发展做出更大的贡献！
|
北京时间:
