| 李世雄局长在全市商务工作会议上的报告（二） |
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| 2007-04-13 10:56 文章来源：六盘水市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
二、2007年全市商务工作任务
2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是大力推进国有商贸企业改革的攻坚之年，也是加快发展商贸流通业的关键一年。今年商务工作的指导思想是：认真贯彻全省商务工作会议、全市经济工作会议和市党代会、市“两会”精神，全面落实科学发展观，突出发展主题，突出开放带动，突出流通先导，突出关注民生，着力提升商务工作在经济社会发展中的作用，全面推进商务事业跨越式发展。具体目标是：社会消费品零售总额增长15%；进出口总额增长15%以上；利用外资增长20%；国有商贸企业改革达到30%。
为实现上述目标和任务，今年着力抓好六项工作：
（一）以产权制度改革为突破口，大力推进国有商贸企业改革
深化国有商贸企业改革，是今年商务工作的重中之重。今年完成商贸企业30%的改革工作，任务重、压力大，需要切实抓好四个方面的工作：
一是统一认识。各级商务部门要深入学习，全面理解，认真贯彻落实中央、省、市关于深化国有企业改革、调整国有经济布局和结构的精神，提高对国有资本调整和国有企业改革重要性、紧迫性、复杂性的认识。国有商贸企业负责人要正确处理国家、企业、个人之间的利益关系，服从国有资本调整和企业重组的大局，充分认识到只有通过改革才能激活企业机制，促进企业发展。
二是加强领导。企业改制工作是一项系统工程。各级商务部门要高度重视商贸企业改革工作，搞好调查研究和可行性分析，充分听取各方面意见，从实际出发，统筹规划，加强领导，周密部署，积极稳妥地推进，确保企业和社会稳定。国有商贸企业要充分发挥企业党组织的政治核心作用，尤其是保证监督、宣传引导、协调服务等作用，精心组织实施，深入细致地做好职工思想政治工作，维护职工合法权益，确保国有商贸企业改革的顺利进行。
三是因企制宜。国有商贸企业改革要一企一策，形式各样，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份合作制等各种形式，放开搞活企业。
四是规范操作。改制企业必须按照《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》和省、市企业改革文件规定严格报批。要充分发挥企业职代会和工会的作用，企业改革方案必须提交职代会或职工大会审议通过后方可实施，以确保国有商贸企业改革健康、有序、顺利进行。
（二）以实施九大工程为切入点，加快推进现代流通体系建设
一是万村千乡市场工程。要千方百计争取将4个县区纳入“万村千乡”市场工程试点范畴，推进全市建成300-400个农家店，覆盖全市所有乡镇和30%行政村，基本形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。督促、帮助和指导试点企业建好配送中心。拓展农家店服务功能，逐步实现消费品、农资、药品、图书流通“一店多用”，改善农村消费环境，扩大农村消费，方便群众生活，助推我市社会主义新农村建设。
二是双百市场工程。以“双百市场工程”为契机，以解决鲜活农产品卖难问题为重点，充分运用中央和省政策资金，引导拉动企业和社会建设，加大物流配送、冷链系统、检验检疫、交易大厅等农产品流通经营设施的升级改造投入。今年重点推荐2-3个农产品流通企业和农产品批发市场纳入试点。同时，建设改造1-2年省级标准化农产品批发市场和省级农产品绿色批发市场，扩大交易规模，提高农产品流通效率，促进农民增收。
三是东桑西移工程。充分利用国家实施“东桑西移”工程的机遇，加快我市农业产业结构调整，今年争取将六枝特区纳入国家“东桑西移”工程试点基地，促进我市桑蚕产业发展。
四是社区商业“双进”工程。即超市进社区，便民进家庭。引导优势连锁企业到城市社区设立超市、便利店、餐饮店、洗染和再生资源回收等便民利民网络，完善社区服务功能。
五是城乡市场信息服务体系建设工程。继续完善城乡市场信息服务体系，重点加强基层监测站点和信息网络建设，扩大重点监测企业数量。完善应急商品数据库，强化市场运行监测分析，增强市场运行调控能力。开展地方“商务天气预报”工作，加快信息成果转化，提升公共商务信息服务水平。办好《六盘水新农村商网》，配合商务部组织的新农村商网网上农产品购销对接会。做好《新农村商报》的赠阅工作，推进新农村商务信息服务体系建设。
六是食品放心工程。突出抓好定点屠宰和酒类流通管理，让老百姓吃上“放心肉”，喝上“放心酒”。加大屠宰执法力度，全市生猪定点屠宰率达95%以上，市中心区牛羊屠宰率达85%以上。开展酒类市场专项整治，实施酒类经营备案登记制度和酒类随附单制度，加大打击假冒伪劣酒类商品力度。认真组织实施《流通领域食品安全管理办法》，保障群众消费安全。
七是特殊行业规范管理工程。通过专项整治和日常工作，依法规范旧货和再生资源回收、二手车、报废汽车回收拆解、拍卖、特许经营、直销业等行业经营，出台我市生产性金属回收和二手车市场管理实施意见，建立和完善长效监督机制，把好市场准入关，强化行业管理，规范流通秩序。
八是市场体系规划工程。重点抓好《商业网点规划》和《生猪屠宰设置规划》的评审、报批和实施工作，建立大型商业网点建设听证和专家论证制度，指导和促进流通业发展。编制完成农村市场体系建设规划。
九是商业诚信体系建设工程。加大工作力度，继续引导和规范零售企业的促销和进货交易行为，依法打击价格欺诈，建立健全诚信长效机制，成立商业诚信体系建设领导机构，指导和协调全市商务领域的“诚信兴商”活动。以创建“百城万店无假货”和“青年文明号”活动为载体，开展全市十佳明星商贸企业和十佳营业员、服务员评选。大力扶持行业协会的发展，抓好市烹饪饭店协会、市物资再生资源协会的规范管理，上半年成立贸促会、美容美发协会、零供商协会，探索依托行业协会加强全社会商务行业管理的新路子。
（三）以转变增长方式为主线，全力推动外经贸发展的规模和水平
1、着力发展对外贸易结构。突出抓好三个重点，构建三大体系。一是抓好重点企业。主要抓好以水钢为主的重点进出口企业，建立重点企业的经常性联系制度，及时沟通情况，加大协调力度。鼓励和支持重点企业参与国内外交易会，促进企业扩大进出口贸易；二是抓好重点商品。以钢材、焦碳和农产品为重点，加强对我市骨干出口商品调研和重点扶持，做好焦碳出口配额的争取工作，推动锌锭、工业硅、医药产品的自营出口，支持出口品牌建设和认证工作；三是抓好重点市场，鼓励企业参加国内外各种交易会，开拓东南亚及周边重点市场，充分利用西部外贸发展资金、中小企业国际市场开拓资金等、出口信用保险等政策，加强国际市场开拓；四是构建外贸促进体系。做好接管即将下拨的“省中小企业国际市场开拓资金”的准备工作，用好“西部外贸发展资金”和“贵州省外经贸发展促进资金”，为进出口企业开拓业务创造条件；五是构建外贸协调服务体系。深化税贸、银贸、汇贸等部门协作，形成工作合力和政策合力，为企业创造宽松的经营环境；六是进出口孵化体系。通过开展免费业务政策培训、资助参展等方式加快对新获出口经营权企业的孵化，力争全年实现备案登记企业超过25家、新增进出口实绩企业5家。
2、着力外经合作有突破。以实施“走出去”战略为契机，扩大对外经济技术合作。外经工作目前是我市商务经济的“短腿”，要在提高认识、找到突破口上下功夫。要以优势产业和企业为依托，积极稳妥地实施“走出去”战略，带动商品、技术、劳务的出口。抓好“走出去”的各项政策措施的落实，利用我省“走出去”专项资金，鼓励有条件的企业到境外资源开发、设立境外营销服务网点。发挥我市在煤炭、采掘、机械制造等方面的比较优势，积极引导企业到境外投资办厂，发展境外加工装配。积极争取国际经济援助，促进间接利用外资。要建立我市申请国际无偿援助项目库，精选和申报优质项目，加强与商务部的联系，争取国际社会的资金援助。
（四）以规模、质量、效益为核心，提高利用外资的整体水平
一要加强利用外资的基础工作。围绕特色农产品和矿产品的精深加工、旅游资源开发、城镇公共设施建设、现代服务业、循环经济项目等，重点挖掘、筛选、整理、包装和发布一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能够得到充分发挥的项目。
二要创新招商方式。实施定向招商，推动和引导企业与国外优势企业合作，进行资产重组和技改扩规；实行小分队招商，利用国家“东商西进”工程政策，赴长珠三角地区吸引外资向我市转移；利用中介机构招商，发挥专业性强、效率高、服务好的市场服务机构的招商作用；利用网上招商，重点办好“六盘水商务之窗”及其子网站，以宣传六盘水，推介项目，组织网上洽谈，完成网上签约。
三要参加好重大招商活动。重点组织参加第二届“中博会”、“哈洽会”、“厦洽会”和省政府组织的东南沿海招商会等招商引资活动。
四要积极推动开发区招商。依托我市经济开发区初步具备大招商、大引进的条件，通过各种途径、各种方式拓宽招商引资渠道，扩大招商引资规模，力争2个省级经济开发区真正成为吸纳外资的重要平台。
五要突出重点产业重大项目招商。把我市具有突出优势与特色的煤化工、矿产品的精深加工作为重点，进一步加大招商引资力度；更加突出旅游、商贸物流业的招商，特别要在引进星级酒店、国际大型物流业、餐饮业上下功夫，实现招商引资新的突破，从而推动第三产业的快速发展。今年，重点跟踪沃尔玛在六盘水开店的项目。建立外商投资重点项目的前期通报、后期管理制度，克服重审批、轻管理现象。
（五）以提高效率为落脚点，进一步加强效能和作风建设
商务工作直接关系到千家万户、国计民生，商务部门已从过去的专业涉外经贸或专营商业的经济部门转变为统筹国内外两个市场的综合性经济部门。这就要求我们始终不渝加强以能力和作风建设为核心的效能革命。今年，我们将以改进作风为切入点，以打造“学习型、法制型、服务型、高效型、廉洁型”五型机关为抓手，切实增强服务业、服务基层、服务群众基础的本领，以更高的思想境界、更强的业务能力、更实的工作作风，努力把效能建设推向新的高度。
一是进一步提高干部队伍综合素质。要加强学习，紧密结合商务工作实际，重点抓好以宏观经济、微观经济、国际金融业和贸易为主要内容的现代经济知识的学习。要加强培训，结合“人才强商”工程的实施，多渠道、多层次、有针对性地开展业务培训，通过学习和培训，进一步提升干部队伍综合素质，为商务工作发展提供组织和智力保障。
二是进一步提高依法行政水平。依法行政、规范管理是商务管理工作的生命线，是推进效能建设的内在要求。要进一步深化政务公开，加快打造透明快捷、便民利民的服务平台。继续深入开展普法学习不断增强依法行政意识。加强商务执法队伍建设；做好筹建专职商务行政执法队伍的调查研究，落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为。
三是进一步提高行政效能。要大兴调查研究之风，善于从实践中发现问题，寻找规律，结合商务中心工作的热点难点问题，有针对性地开展政策研究和专题研究，增强商务工作的科学性和预见性。今年，要积极开展行业调研，进一步摸清我市零售、餐饮、美容美发、住宿、洗染等传统商业和连锁、配送、特许等现代流通业态的基本情况，研究制定促进商贸服务业发展的措施。要加快商务公共信息服务工程建设，不断完善六盘水商务网站建设，充分发挥信息在商务工作中的作用。积极争取与新闻媒体合作，共同组织推出专题报道。
四是进一步加强系统建设。优化发展环境，促进商务崛起，需要凝聚商务系统合力，强化商务系统实力、提升商务系统形象。目前，我市县级经贸部门任务比较重，系统建设的底子比较薄、手段比较弱、人手也比较少。在这种情况下，加强系统建设迫在眉睫，尤其需要强化系统观念，相互支持，相互理解。做好商务发展各项支持资金的争取、使用和监管，更好地发挥资金引导和促进作用，打造商务发展的新亮点。
五是进一步加强廉政勤政建设。要继续坚持两手抓、两手都要硬，注重教育、制度、监督三个环节，紧扣人权、事劝、财权和重大决策四个关键，加强宣传教育，完善制度建设，发挥监督作用，强化责任落实。要强化勤政为民的理念，打造勤奋敬业群体，坚持以商务事业为上、发展当先，一心一意干事业，凝心聚力不分心，埋头苦干不浮躁，真正把勤政敬业的要求落实到实际上。
同志们，今年全市商务工作任务艰巨，责任重大。我们一定要在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的监督下，进一步增强时不我待的紧迫感、争先创优的责任感和勇立潮头的使命感，善于用新视角谋划工作思路，用新思维指导商务工作，用新理念打造商务环境，用新方式推动工作落实，在困难和挑战中寻找机遇、抓住机遇、创造机遇和用好机遇，开拓创新、锐意进取，努力开创商务工作新局面，为全市经济社会又好又快发展做出更大贡献。
谢谢大家！
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