| 六盘水市1-11月经济运行情况分析 |
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| 2006-12-27 16:32 文章来源：六盘水市人民政府网站 |
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在市委、市政府的正确领导下，今年1-11月，我市工业、投资、消费、财政、税收、金融、环保、居民收入、安全生产、社会治安等主要经济指标和社会指标均呈现良好的发展态势。
一、1－11月经济运行特点
（一）工业经济保持较快增长
全市规模以上工业当月完成增加值8.15亿元，同比增长20.6%。1-11月累计完成82.12亿元，同比增长23.3%。按轻重工业来看，轻工业累计完成0.82亿元，同比增长2.5%；重工业累计完成81.3亿元，同比增长23.6%。按经济类型来看，国有企业累计完成20.8亿元，同比增长25.6%；股份制企业累计完成52.57亿元，同比增长24.4%；外商及港澳台投资企业累计完成2.05亿元，同比增长33.5%。国有控股企业仍是我市规模以上工业企业主力军，累计完成65.46亿元，同比增长23.5%，增加值占规模以上工业的79.7%。
1-11月，累计完成规模以上工业总产值224.02亿元，完成全年目标的93.3%，同比增长29.6%。其中，钟山区累计完成121.44亿元，完成全年目标的93.4%，同比增长30%；六枝特区累计完成11.6亿元，完成全年目标的96.7%，同比增长22.1%；盘县累计完成67.09亿元，完成全年目标的88.3%，同比增长34.2%；水城县累计完成23.88亿元，超额完成全年任务，增长19.6%。地方规模以上工业总产值累计完成57.03亿元，同比增长33%。
1．主要工业产品生产形势良好
在主要工业产品中，原煤、洗煤、焦炭、钢、钢材、生铁、水泥、发电量、饮料酒等九种产品产量均有较大幅度增长，同比增幅均保持在两位数以上。而砖、化肥（折纯）、铅、锌、电解铝、 铁合金等六种产品产量均有不同程度的下降。导致产品产量下降的因素有：一是农用氮、磷、钾化学肥料由于原材料价格上涨、运输制约及盘县化肥厂实施技改等影响生产；二是精锌市场价格波动的及原材料难以采购等原因，产量下降；三是电解铝因企业改扩建，影响产量。
2．工业经济效益明显、产销衔接较好
1-10月，全市规模以上工业实现主营业务收入201.93亿元，同比增长30.8%；实现利税总额24.02亿元，增长31.8%。1-11月，全市规模以上工业实现工业销售产值223.46亿元，同比增长29.8%，工业产品产销率为99.75%，同比上涨0.18个百分点。
（二）固定资产投资平稳增长
1-11月，全市完成50万元以上固定资产投资107.83亿元，同比增长6.9%。其中，基本建设投资完成61.45亿元，同比增长14.8%；更新改造投资完成21.71亿元，同比增长1.6%；房地产开发投资完成10.06亿元，同比增长88.9%；其他投资完成14.61亿元，同比下降29.1%。分行业看，采矿业完成23.69亿元，同比增长20.2%；制造业完成13.19亿元，同比下降11.5%；电力、煤气及水的生产供应业完成43.54亿元，同比下降0.02%；交通运输、仓储及邮政业完成8.06亿元，同比增长53.8%；批发和零售业完成0.71亿元，同比增长12.7%。分县区看，钟山区完成26.34亿元，同比下降30%；六枝特区完成3.52亿元，增长29.3%；水城完成36.06亿元，增长83.6%；盘县完成41.9亿元，增长34.1%。
（三）消费品市场繁荣活跃，市场物价略微上涨
1-11月，全市社会消费品零售总额累计实现59.89亿元，同比增长16.8%。分城乡看，城镇累计实现47.99亿元，同比增长17.2%；农村累计实现11.9亿元，增长15.1%。分行业看，批发、零售贸易业累计实现51.75亿元，同比增长16%；住宿、餐饮业累计实现7.54亿元，增长22.5%；其他行业累计实现0.6亿元，增长16.4%。分县区看，钟山区完成32.06亿元，同比增长16.9%；六枝特区完成7.44亿元，增长18%；盘县完成16.63亿元，增长17.5%；水城县完成3.77亿元，增长10.7%。
本月，全市居民消费价格总水平为102.6%，同比上升2.6个百分点，1-11月居民消费价格指数为101%，同比上升1个百分点。居民八大类消费品呈“五升二降一平”的趋势：食品类、家庭设备用品及维修服务类、医疗保健和个人用品类、娱乐教育文化用品及服务类、居住类分别上涨3.8%、0.3%、1.7%、1.3%、1.2%；交通和通讯类、衣着类分别下降4.3%和1.5%。
（四）财政、税收完成较好，金融运行情况稳健
本月财政总收入完成3.37亿元，同比增长24.8%，累计完成31.23亿元，同比增长27.7%。其中，地方财政收入累计完成14.8亿元，增长26.6%。财政总支出累计达23.85亿元，同比增长15.8%。1-11月，国税累计完成20.76亿元，同比增长24.8%；地税累计完成13.2亿元，同比增长28.4%。
11月末，金融机构本外币各项存款余额为223.28亿元，较年初增加26.73亿元。其中，居民储蓄存款余额为107.26亿元，较年初增加11.49亿元。各项贷款余额为170.19亿元，较年初增加28.97亿元。商业银行是本月存贷款双增的主体因素。
（五）乡镇企业快速发展，外贸形势较好
今年以来，乡镇企业实现快速发展，增幅均保持在两位数以上。1-11月，累计实现增加值61.8亿元，同比增长28%，其中，工业企业累计实现40.2亿元，增长35%；累计上交税金13.38亿元，同比增长55%。
1-11月，我市进出口总额达30097.59万美元，其中，进口总额为19756.57万美元，出口额为10341.02万美元。
（六）社会治安逐步好转，环境质量得以改善
全市治安、刑事案件呈现双减趋势，社会治安逐步好转。1-11月，治安案件累计受理6776起，同比下降35.5%，刑事案件累计立案6366起，同比下降2.8%。城市空气质量达二级标准，污染指数为64，较上月略有回升，饮用水源地达二级标准，保护措施良好。
（七）居民收支小幅增长，安全生产形势平稳
本月，我市城镇居民人均可支配收入为757.01元，同比增长6%，累计为8422.6元，同比增长12.4%；城镇居民人均消费性支出累计为545.24元，同比增长8%。
1—11月，全市共发生各类事故525起，死亡232人，同比分别下降17.7%和6.8%；发生8起重大事故，未发生特大事故。地方分县区情况看，六枝累计发生58起，死亡27人，同比分别上升65.7%和107.6%；盘县共发生92起，死亡60人，同比分别下降30.3%和上升22.4%；水城县共发生76起，死亡34人，同比分别下降44.9%和50%；钟山区共发生154起，死亡32人，同比分别下降11.5%和上升6.7%。
二、影响六盘水市经济增长的几个因素
──农产品价格低迷，农民增收难度有所加大。当前影响农民增收的因素不少：一是农业生产资料价格在经历前两年的大幅攀升后，继续维持高位运行。今年最高时尿素价格达到2000元∕吨，现在处于化肥销售淡季，化肥价格有所下降，降至1760元∕吨；二是农产品价格水平总体上低于上年，畜产品价格下滑严重，目前市场上待宰活猪价格为8元∕公斤，仔猪价格为6.4元∕公斤，同比下降15.8%；三是农村劳动力转移已步入稳定期，靠加大转移人员数量和提高工薪水平来增收的难度越来越大。1－10月全市劳务输出63000人，较去年下降16.7%。
──宏观调控的影响
1、对工业的影响。按照国家节能降耗的要求，六盘水市相继关停了小煤矿、小洗煤厂、小冶炼厂等“五小”企业和一批高污染、高能耗中小工业企业，在一定程度上抑制了经济的增长。今年，国家先后在四月、八月两次上调了金融机构一年期贷款基准利率，由调整前的5.58%上调至6.12%，上调了0.54个百分点，以此来控制信贷增长过多的问题。同时，六盘水市金融机构也紧缩了工业企业的信贷闸口，1－11月短期工业贷款19.11亿元，仅较年初增长了1.3%；技改投资贷款3264万元，较年初下降了26.3%，这使得工业企业的流动资金减少，正常运作受到影响，资金“瓶颈”更加突出。
2、对投资的影响。8月，国家发改委等五部委要求对上半年总投资1亿元及以上的新开工项目逐项进行全面清理，其中钢铁、铁合金、焦炭、水泥、电力等行业总投资3000万元以上的项目要求进行清理。9月，国家进一步加大土地调控力度，进一步收紧土地“闸口”。投资项目的清理和土地闸口的紧缩使六盘水市原本不足的投资项目储备，在一定程度上受到影响，导致一些计划开工项目未能按期开工。
3、对房地产业和中小企业的影响。尽管今年我市房地产业保持了高速增长，但随着银行收缩银根，控制信贷风险，以及土地政策的调整，这些措施在明年乃至今后一段时间同样会使六盘水市房地产开发企业在资金运作方面不同程度地感受到巨大的压力，在一定程度上延缓工程进度。同时，中小企业的经营和发展也将受到冲击。
三、对下阶段工作的几点建议
从今年1-11月六盘水经济运行情况看，总体上保持了速度较快、效益较好的运行态势。展望全年经济发展的基本走势，在国际国内宏观经济发展环境较好的条件下，受工业推动、投资拉动和消费带动作用增强等积极因素的影响，全市经济将保持平稳发展势头。为完成年初既定任务，提如下几点建议：
1、继续加大对农村基础设施投入，确保新农村建设的顺利开展
虽然六盘水市在财政支出中逐年加大了对农业的投资力度，但是用于农村水利设施的投入仍很少。由于目前农村全劳动力大多外出打工，留守的多是半劳动力，要农村居民自发维修农田水利设施有一定的困难。因此，我们建议一方面由财政拨款专门用于维修农田水利设施，另一方面由村级机构出面组织村民积极参加农田水利设施的建设，这样即可以推动新农村建设，又能促进了“三农”问题的解决，统筹城乡发展。
2、确保工业生产快速增长，努力提升企业经济效益
要实现全年经济增长目标，工业实现或超额实现年初确定的目标任务十分关键。因此，一方面相关部门要加强组织协调，切实为企业生产经营排忧解难；另一方面，要按照“十一五”规划要求，大力促使企业加快转变经济增长方式，加强管理，节能降耗，努力降低生产成本。同时要排除万难，着力推进国有及国有控股企业的改革、改组和改制工作，切实做好扭亏增盈工作，对重点亏损企业需进行跟踪监测，查明原因，制定扭亏措施；其次，要密切关注生产资料的价格变动，完善应对措施。
3、准确把握投资方向，适度扩大投资规模
投资的规模决定了经济发展的后劲，投资结构影响着经济的结构，投资的速度也影响着经济发展速度。因此，在投资的取向上，我们认为一方面要逐步加大对工业企业的技改投资，使企业的高新技术含量不断上升，为企业的后续发展打好基础；另一方面要控制对过热行业的投资力度，使投资结构进一步优化。
4、防范信贷风险的同时，确保企业发展的正常资金需求
金融机构为减少信贷风险，调整贷款结构，严格执行各项信贷政策的同时，也应考虑到企业的实际需求，加强银企沟通，在政策允许范围内放宽“资金”瓶颈。企业也要积极拓宽融资渠道，允许民间资本进入，来缓解企业的资金供求压力，保证企业对流动资金的正常需求。
5、继续抓好财政税收入库，确保年初任务的完成
一是今年六盘水市财政总收入的奋斗目标是35亿元，目前尚差3.77亿元，财政总收入还有一定缺口；
二是在计算GDP中的营利性服务业是采用地税收入中的营利性行业营业税来推算的，而营利性服务业增加值占到GDP的10%，因此，抓紧抓好税收入库，无论是对于完成财政总收入的目标，还是完成经济发展目标，都十分重要，增幅至少不能低于本季水平。
6、努力扩大消费，大力开拓农村消费市场
当前六盘水消费对经济增长的拉动作用仍显不足，要保持经济的持续快速增长，缓解经济增长对投资的过分依赖，提高经济运行质量，进一步重视扩大消费需求就显得十分重要。一是努力增加城乡居民收入，尤其是增加中低收入者的收入。二是加快农村基础设施建设，改善农村消费环境，开拓农村消费市场。三是稳定居民支出预期，增强即期消费。重点是加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，减轻居民增加消费的后顾之忧。四是完善消费环境和政策，积极改善居民住、行条件，大力发展旅游、文化、健身等服务性消费。六盘水的旅游资源十分丰富，坚持不懈、千方百计地开发旅游资源，做大做强旅游产业，前景十分广阔。
（执笔：邢轶男）
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