| 六枝林改快又好 农民心里乐开花 |
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| 2007-11-27 10:52 文章来源：六盘水日报 |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
7月骄阳红似火，我们翻山又越坡，来到六枝特区折溪乡洛阳村，但见一座座山林披上了一件件金色的薄纱。六十多岁的老大妈冯业美指着自家分得的7亩山林，高兴得合不拢嘴：“我这辈子活得真值得，共产党给农民办的好事都让我遇到了，土地承包，免农业税……如今又分得山林，往后种粮食饱肚子，栽果树赚票子，富裕的日子有盼头了。”冯大妈的这番话，表达了50万六枝农民对正在进行的集体林权制度改革的赞许和希翼。
集体林权制度改革，是我国农村的又一次伟大改革。它是把家庭承包经营制度从耕地拓展到林地，在保持林地集体所有制不变的前提下，把林地的使用权 、林木的所有权、经营权、处置权和收益权交给农民，实现“山有其主，主有其权， 责有其利”，建立责权利明晰的林业经营制度，促进传统林业向现代林业转变，促进经济社会可持续发展。
作为全省9个集体林权制度改革试点之一、我市唯一的试点县六枝特区， 自2006年12月开展林改工作以来，由于各级党政高度重视，措施得力，农民群众积极参与，林改工作走在了全省前列。截至7月20日，已全面完成勘界确权外业工作。
六枝特区党委、政府把集体林权制度改革作为当前农村工作的头等大事来抓。他们在林改工作上做到了“两个到位”：一是确保组织措施到位。坚持特区直接领导，乡镇组织实施，村组具体操作，部门搞好服务的“四位一体”工作格局。二是确保经费到位。除省、市下拨的39万元外，六枝特区财政安排了80万元专项经费，为林改工作的开展提供了经费保障。
为使林改各项工作落到实处，特区与各乡镇及驻乡林改工作队、各乡镇 与驻村林改工作队签订了责任状，同时实行副县级以上领导干部联系乡镇、乡镇副科级以上干部联系村、驻村干部包组制度，制定了林改工作人员管理责任制、林改 检查督促制度，进一步强化了各级各部门的工作职责。
林改工作的核心是明晰产权。六枝特区明晰集体林产权的主要做法是：稳定自留山，对已划定的自留山由农户长期无偿使用；完善责任山，对分包到户的责任山，保持承包关系稳定；对集体统一经营的山林，按人均山林面积计算，以 户为单位承包经营或自愿组合联户经营；对集体统一经营且群众比较满意的山林， 经本集体经济组织的村民会议三分之二以上村民代表同意，可以实行集体统一经营 ，但“分股不分山，分利不分林”，将林地、林木折股均等分配给村民，明确经营主体，收益按股分配；对不宜采取家庭承包方式的宜林荒山荒地，通过招标、拍卖等方式，本着先内后外的原则，依法承包给本村村民或其他社会经营主体，或将宜林荒山荒地承包经营权折股分配给本村村民。
产权一明晰，便山定权，树定根，人定心，农民真正成了山林的主人。折溪乡的农民说，过去，山林归集体统一经营，表面上人人有份，实际上人人无份。谁都想去砍，谁都不去管。现在不用了。这个乡洛阳、滥坝、陇茂等三个村林地面积较大，共有山林面积11000亩，其中 林地面积8000亩，按每亩2500元的经济效益算，参加林改的4518个农民相当于在“绿色银行”每人有了4426.7元的存款。林改让农民骤然爆发了护山营林的积极性，他们自己行动起来，制止盗砍滥伐林木，防治森林病虫害，联手开展森林防火。
长期从事林业管理工作的六枝特区林业局副局长吴频深有感触地说，林改真是一件国家得生态，政府得民心，群众得实惠的大好事。过去森林资源是少数人在看管，现在则是千家万户在监督。过去森林火灾是“干部打火、群众观火、领导恼火”，现在是群众一见山火，就主动往山上冲。
山林分到户极大地激发了农民“靠山吃山，靠山致富”的热情。勘界确权刚一结束，折溪乡滥坝村村委会主任陈洪仪便立即组织全家人上山种了5亩板栗、1亩梨树，还专门聘请乡林业站长作长期技术指导。截至目前，已有300多户农民到乡林业站登记发展林业产业，申请的林地已达2500亩。六枝特区林业局对此进行了初步规划，年内将种植100亩杨梅、500亩茶叶、500亩用材林。目前部分项目已落实。乡长路林告诉记者，他们将积极引导农民发展后续产业，在保证生态效益的同时，让林业得到发展、农民得到实惠
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