六盘水市商务局抗灾救灾工作及灾后恢复重建工作综述

2008-03-20 10:09 文章来源：六盘水市商务局

文章类型：原创内容分类：调研

　　一、雪凝冰冻灾害期间开展的主要工作
　　（一）高度重视，全力以赴抓好抗灾保供工作
灾情发生后，市商务局以高度的政治责任感，牢记执政为民方针,急灾民之所急，把抗灾保供作为中心工作抓紧抓好。
　　一是增强责任意识和大局意识，加强组织领导，保障指挥畅通。根据省人民政府办公厅《关于应对低温雪凝天气保障市场供应的紧急通知》和市委、市政府应对雪凝灾害应急工作会议文件及市领导指示精神，我局1月28日成立了由李世雄局长任组长、分管副局长任副组长，各县、特区、区经贸局局长和相关科室负责同志任成员的应对低温雪凝天气保障市场供应应急工作领导小组，并从有关科室抽调人员组成市场供应保障组、市场监测信息组、协调督查组，把抗灾保供工作落实到具体人，从源头上切实加强雪凝冰冻天气保障市场供应应急工作的领导。期间，我局先后组织召开十次抗击雪凝冰冻灾害应急工作会议，及时传达贯彻省、市抗灾救灾会议文件精神，对每一阶段市场供应工作作具体的安排部署，有效确保抗灾保供有条不紊的推进。建立起特殊时期各级商务主管部门及有关商贸企业应急基本生活必需品供应问责制，保障指挥畅通。对因工作失职，造成受灾地区基本生活必需品脱销、断档的，严格追究主要责任人和相关责任人的责任。
　　二是及时分析研究抗灾保供形势。应对低温雪凝天气保障市场供应应急工作领导小组坚持每天下午5：00之前对当天各种物资的市场供求、价格、库存和货源组织、运输、调度等情况进行认真分析，研究部署第二天工作，发现问题，及时落实责任人，确保事事有人抓、处处有人管、件件有落实。
　　三是各级领导深入一线指挥。我局党组成员带队兵分两路，对市中心区各大超市、机械化屠宰厂和PIC种猪场、大垭口和茶叶林农产品批发市场等生产经营一线，开展调查研究，摸清粮油、肉、禽、蛋、蔬菜等生活必需品的供求情况。各县区经贸局的领导也都深入抗灾第一线组织指导抗灾救灾和保障市场供应工作。
　　（二）提前安排部署市场供应工作
　　一是在元旦春节期间，先后拟定《关于做好2008年元旦春节市场供应有关工作的通知》和《关于进一步做好应对低温雪凝天气保障市场供应的紧急通知》，对元旦春节期间及雪凝冰冻灾情期间市场供应工作做到了提前安排部署。在抗雪凝冰冻灾害期间，又拟定《关于做好农村市场节日供应工作的紧急通知》、《关于加强雪凝天气批发、集贸市场及其它大型商业设施管理的紧急通知》和《关于组织大型农产品批发市场和流通企业进一步做好抗灾保供工作的紧急通知》下发，要求各县区商务主管部门和市中心区有关商贸企业、农产品批发市场准确掌握当地主要商品购、销、储、运情况，重点做好粮油、肉、禽、蛋、蔬菜等生活必需品的保障供给工作，维护市场秩序。充分发挥“万村千乡市场工程”和大型农产品流通企业网络优势，保证受灾农村地区节日市场商品供应。积极协助农产品批发市场和流通企业加强与产地的衔接，适当扩大鲜活农产品收购和销售量。切实加强对雪凝天气时期各批发、集贸市场及其它大型商业设施的管理，排除安全隐患。
　　二是按市政府意见，我局会同财政、物价部门，从市级副食品风险基金中拿出50余万元，组织市食品公司、市蔬菜公司在市中心区的康乐、百信、松坪、水钢、明湖、康乐南路等人流量集中的农贸市场和路段设立了11个平价猪肉和蔬菜销售点，直接面向广大百姓消费。市食品公司平价猪肉销售工作从1月20日启动以来，到2月6日累计供应鲜猪肉6万余公斤，平均销售价格为23元/公斤，比市场价格低2元/公斤。市蔬菜公司以“平进平出”的价格向广大百姓供应32个品种共计60万公斤，蔬菜供应价每公斤低于市场价0.30-1.00元，重点保障低收入群众的消费需求。市领导对平价猪肉和平价蔬菜的销售工作给予了高度评价，也得到了各部门及群众的好评。
　　（三）加强监测，千方百计掌握市场动态
　　为掌握全市市场供应和灾区救灾物资供应情况，我局加大了市场监测工作力度，全面、及时、准确地反映市场动态信息，为全市抗灾救灾工作提供决策依据。
　　一是启动生活必需品市场监测日报制度。从1月28日起，要求开发区佳惠、体育馆佳惠、兴隆、恒源四个超市和康乐、百信、钟山三家农贸市场每天报送前日粮、油、肉、禽、蛋、蔬菜、盐、蜡烛、矿泉水、方便面、饼干等生活必需品的供求情况主要商品进、销、存、价格等情况，大垭口蔬菜批发市场和茶叶林蔬菜批发市场每天报送当日蔬菜进、销、存和批发价格情况、市中心区机械化屠宰厂及六枝、盘县每天报送当日生猪交易量及交易价格，积极做好市场调控的相关准备工作。
　　二是实行24小时值班制度。1月28日至2月23日，我局启动了抗灾保供工作24小时值班制度，局党组成员手机保持24小时开机。从全局抽调人员，实行24小时轮流值班，收集、询问各地抗灾救灾保障市场供应情况，并将有关情况及时上报市人民政府应急办。
　　三是开展市场巡查。抽派工作人员兵分两路，对市中心区各大超市、机械化屠宰厂和PIC种猪场、大垭口和茶叶林农产品批发市场等生产经营一线，开展调查研究，摸清粮油、肉、禽、蛋、蔬菜等生活必需品和抗灾救灾物资供应的货源、库存、需求等情况，确保灾情期间能够调得出、用得上。
　　（四）想方设法组织重要商品应急供应准备
　　一是积极争取50吨鲜肉、50吨冻肉、220吨蔬菜省级储备的支持，安排经营企业、经营大户增加商业储备，保证市场供应，确保我市肉食、蔬菜等生活必需品不脱销、不断档。
　　二是积极做好救灾物资供应的组织调运。争取到省商务厅无偿援助的27万支应急蜡烛，按受灾情况及时将应急蜡烛分发给水城县15.10万支，钟山区4万支。安排两个工作组分赴市中心城区的社区、医院、养老院和场坝、官厅免费发放蜡烛3.5万支。安排市百货公司从重庆紧急调运10万支蜡烛，从大年初二开始在市中心区平价供应，按成本价销售，有效抑制了高价蜡烛的销售。
　　三是向市政府呈报《关于我市中心城区储备猪肉的请示》，保证7天的消费量，以预防和及时消除因突发事件等引发的生活必需品市场异常波动。
　　四是启用副食品风险基金，开展平价肉、菜市场供应和发放回民肉食补贴。
　　五是积极与供货商协商，做好市中心城区速冻食品的储备与应急调度，确保调得动、用得上。
　　六是加强蔬菜产销衔接。将钟山区大垭口批发市场和市蔬菜水产公司申报为承担蔬菜调入任务企业，指导并帮助他们作好产销衔接。支持市中心区大垭口蔬菜批发市场组织昆明方向“快件蔬菜”（主要包括芹菜、辣椒、西红柿、白萝卜、豌豆等）供应市中心城区市场。
　　（五）加强市场监管，齐心协力保障市场供应
　　在雪凝冰冻灾害期间，我局严格按照市委、市政府和省商务厅的工作部署，切实巩固前段猪肉质量安全专项整治的成果，开展生猪屠宰专项整治“回头看”活动。抓好屠宰场的质量管理和服务收费，加强监督检查，确保消费安全。尽快落实生猪屠宰费用的减免政策，降低流通成本。配合相关部门加大整顿市场秩序和价格监管力度，严厉打击在抗灾救灾过程中以次充好、囤积居奇、哄抬物价等非法行为，维护了全市正常的市场秩序。据不完全统计，春节期间，市中心城区恒源、兴隆、佳惠开发区店、佳惠体育馆店四家超市的商品销售额共计206余万元，恒远意通百货总店、恒远意通百货分店、大世界百货、市百货公司四家商场商品销售额共计215万元左右，节日市场运行基本平稳。

　　二、灾后恢复重建和保障市场供应采取的主要措施
　　（一）加强对企业灾情的调查核实，支持企业恢复重建
　　为争取灾后恢复重建工作的主动，我局从2月14日开始，由党组成员带队，分成四个灾情调查组深入一线，对各县区农产品批发市场、农贸市场、定点屠宰场、超市、“万村千乡市场工程”农家店等流通基础设施、生产经营设备及部分外资企业、进出口企业、市直商贸企业等受损情况进行初步调查，进一步摸清低温雨雪冰冻灾害对流通基础设施造成毁损的情况。据初步统计，雪凝灾情给全市商贸企业造成的直接和间接经济损失为933.35万元，给全市农产品市场（含农副产品批发市场、农贸市场等）以及“万村千乡市场工程”农家店造成的直接和间接经济损失为1039万元，给牲畜屠宰企业造成的直接和间接经济损失为13.52万元，给商贸行业协会造成的直接和间接经济损失为525万元，给部分进出口企业和外资企业造成的直接和间接经济损失为5928.20万元，共计8439.07万元。目前我局正在积极动员和组织企业开展抢修、恢复和重建工作，协助企业向市政府及上级主管部门汇报企业受灾情况，申请灾后重建补贴资金。
　　（二）加强货源组织，确保肉菜市场供应
　　一是积极组织“快件蔬菜”供应。积极组织好南北菜调运工作，做好蔬菜等重要农副产品的紧急调运和区域调剂工作。在做好常规组织货源的基础上，继续指导和支持钟山区大垭口批发市场调运昆明方向“快件蔬菜”供应市中心城区。
　　二是对菜源情况进行调查。目前市中心城区消费的蔬菜主要来自于六枝、镇宁和法那等地，少部分来自与周边的德坞、石桥、大河和以朵，基本上能满足百姓需求。
　　三是对猪源情况进行调查。据不完全统计，全市大型养殖场生猪存栏约为6200头，其中，市中心区2000头，六枝2200头，盘县2000头。近期生猪交易价格保持在每斤7.5-9.0元，比前段时期略有下降。
　　（三）降低流通成本，确保运输通畅
　　一是对蔬菜实行补贴。根据商务部、财政部《关于做好蔬菜产销衔接工作的紧急通知》精神，将钟山区大垭口蔬菜批发市场和市蔬菜水产公司申报为承担调入任务的企业，调入大白菜、白萝卜、洋葱、南瓜等8个主要品种的蔬菜，调入数量为每天300吨，货源以昆明、昭通为主。对列入计划的蔬菜，从2月10日起，由中央财政安排专项资金，按实际调进数量在额度内对运费、储存费给予适当补贴。补贴标准为：铁路运输按130元/吨•千公里,公路运输按600元/吨•千公里,民航定额5万元/小时。储存费等相关费用为2元/吨•天包干。
　　二是降低屠宰费用。严格按照《贵州省物价局、省财政厅、省商务厅、省农业厅、省工商局、省环保局关于规范生猪饲养、屠宰、销售环节收费的通知》要求，将屠宰管理费降为1元/头，督促各生猪定点屠宰企业将屠宰费用统一为18-20元/头。同时，会同相关部门切实加大对生猪定点屠宰环节各种乱搭车乱收费的治理，维护屠宰企业和肉商的利益。
　　三是积极配合铁路、交通等部门落实鲜活农产品“绿色通道”政策。帮助供货商和经销商组织货源、协调运输，努力降低粮、油、肉、禽、蛋、菜等生活必需品的流通成本，保证市场供应，做到不断档、不脱销。
　　（四）继续设立平价猪肉和蔬菜供应点，平抑市场物价
　　按照市政府的要求，２月10日起我局重新组织市食品公司、市蔬菜公司销售平价猪肉和蔬菜，在康乐、百信、松坪菜场共设立５个平价猪肉和蔬菜销售点，截止到3月6日，共销售19921公斤鲜猪肉，30余个品种蔬菜共计323920.50公斤。猪肉供应价格每公斤低于市场价2.00元，蔬菜供应价每公斤低于市场价0.30-1.00元。
　　（五）继续做好市场监测和监管工作
　　一是继续实行“4321”监测制度。对市中心城区4家超市、3家农贸市场、2家农产品批发市场、1家屠宰企业实行监测日报制度，重点摸清鲜活农产品购销及价格变化、进货渠道、运输方式、需求量、实际供应量等情况，对于拐点和可能出现的异常波动，及时做出预警，为应急商品调度和防灾抗灾提供决策依据；
　　二是对蔬菜供应缺口情况进行调查分析和实行周报制度。每周五下午17时前将一周汇总情况及市场分析预测上报省商务厅，此项工作将持续到6月底结束。
　　三是维护市场经营秩序，确保商品和服务质量。积极配合有关部门开展商品市场专项整治和价格监管，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价、囤积居奇等严重扰乱市场秩序的行为。