| 李世雄局长在全市商务工作会议上的讲话（三） |
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| 2008-05-13 09:16 文章来源：六盘水市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
三、2008年全市商务工作任务
2008年是全面贯彻党的十七大精神的重要一年，是改革开放三十周年，也是六盘水建市三十周年。做好今年的商务工作，意义重大。今年全市商务工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和全市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持扩大总量、优化结构和提升质量并举，加快流通服务业发展，着力转变外贸发展方式，增强利用外资实效，深化商贸企业改革，改善商务发展环境，提高商务经济效益，为实现全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。
2008年商务工作目标是：社会消费品零售总额增长16%；进出口总额增长15%；实际利用外资增长20%；国有商贸企业改革初见成效。
根据商务发展目标，今年要着力抓好六个方面的工作：
（一）着力改善民生，更加注重保障生活必需品市场供应
市场稳定关系全市经济发展大局，关系老百姓切身利益。根据宏观经济走向和全市雪凝灾害的影响，重要的副食品供应短期内不会得到根本好转。今年，保障市场供应，稳定物价，是全市商务工作的头等大事。各级商务主管部门一定要保持清醒头脑，高度重视，将其作为重中之重的工作抓紧抓好。
一是要突出保障重点。把粮、油、猪肉、蔬菜等商品作为保供重点，制定切实可行的工作预案，积极引导企业组织货源，确保供应不断档、不脱销，满足居民生活需要。尤其要保证国庆、春节等节日及重大活动期间的市场供应，满足低收入居民，大专院校学生等特殊群体的消费需求。
二是加强市场监测和信息引导。进一步强化城乡市场服务体系建设，扩大监测范围，完善信息监测网络，强化市场预测预警，尤其是重点加强对粮、油、肉、菜等重要生活必需品市场运行监测，准确判断市场走势，把握市场动态，提高工作的前瞻性和主动性。完善市场分析制度，及时发布市场信息，引导供给与需求，稳定居民消费预期。
三是完善市场保供机制。建立生猪、蔬菜等重要商品产销对接、区域合作调剂制度，及时掌握生产、库存、地域分布、运销能力等情况，提高区域调剂的快速反应能力。加强市场应急管理，健全生活必需品市场应急处置体系，完善市场应急预案，建立重要商品储备制度，今年争取建立市级猪肉储备制度和中央活畜储备基地。确定本地应急商品保供企业，提高重要商品市场供应的应急调控能力。大型流通企业特别是保供企业，要加强重要商品货源组织力度，建立稳定的供货关系，增加市场供应。一旦市场出现异常波动时，要确保调得出、运得到、供得上，充分发挥保障市场供应的主渠道作用。
四是规范市场流通秩序。要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题、深入开展专项整治。各级商务主管部门要会同物价、工商、质监等部门整顿规范市场秩序，建立经常性工作机制，做好粮、油、猪肉、蔬菜等生活必需品的质量和价格监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、制假售假、商业欺诈等违法行为，实施“放心肉”、“放心菜”、“放心酒”工程，净化市场流通环境。加强屠宰企业证章台帐管理，落实病害猪无害化处理补贴和减免屠宰环节税费等政策，建立猪肉市场专项治理常态化机制。进一步规范零售企业促销行为，营造安全消费和公平竞争的市场环境。
（二）着力搞活流通，更加注重扩大城乡居民消费
搞活流通，扩大消费，是促进经济发展方式转变的重要抓手。当前，扩大城乡居民消费要从以下方面入手：
一是加强农村市场体系建设。继续实施“万村千乡市场工程”，巩固和提高“农家店”建设成果。今年力争新增承办企业3家以上，新建400个以上标准农家店，扩大连锁农家店覆盖面。督促、帮助和提高承办企业加强配送中心建设，确保“农家店”产品配送率达到40%以上。加快产品流通体系建设，整顿和规范农产品批发市场，争取1-2个市场或企业进入“双百”市场工程试点，重点扶持大型农产品批发市场和流通企业。
二是努力构建城市便民服务体系。做好市中心城区商业网点规划实施，全面启动县级商业网点规划工作，以“便利消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业“双进”工程为契机，在市中心城区改造、提升、完善社区商业服务网点，建立一批商业示范社区和示范店，探索社区商业发展新模式。加快推进标准化市场建设，促进农贸市场改造升级。针对城市不同层次的消费需求，在不影响市容的情况下，设立农民蔬菜直销点，降低流通成本。加强部门规章制度和行业标准建设，促进住宿餐饮、茶馆、美容美发、沐浴、洗染等服务业规范化、标准化发展，完善拍卖、典当、旧货、特许经营等特殊行业监管机制。
三是大力培育重点流通企业。我市流通企业数量多，但规模普遍偏小，组织化程度不高，缺乏核心竞争力。因此，要积极建立重点流通企业培育体系，推动落实国家开发银行支持流通业发展的政策性贷款，争取各级政府对流通业发展的支持。今年争取培育1-2家重点流通企业。鼓励商贸企业以资本和品牌为纽带，通过控股、参股、特许经营、产销联盟等现代流通方式，鼓励企业做大做强，发挥其商品采购和市场销售网络优势，使其成为履行社会责任的典范和政府稳定市场运行、保障市场供应的重要支撑。
四是积极推动循环消费。继续实施“三绿工程”，加大宣传力度，树立科学消费、安全消费、循环消费、绿色消费及可持续消费的理念。鼓励流通企业开展“收旧售新”、二手车交易、汽车租赁等业务。积极开展商务领域节能降耗，组织零售企业开展“产品包装简化”行动和“节能产品进商场”活动。结合创建绿色饭店、零售业和酒店酒家分等定级工作，推动批发零售业、住宿、餐饮业节能降耗。贯彻《再生资源管理办法》，做好再生资源经营备案登记，完善再生资源回收利用体系。
五是全面实施诚信建设工程。深入推进商务领域诚信建设，有针对性的开展诚信教育，建设商务领域诚信系统，实施企业信用分类管理。配合有关部门开展“百城万店无假货”、“青年文明号”示范店等创建活动。指导协会、企业加强自律，营造良好的诚信商务环境。
（三）着力扩大规模，更加注重加快外经贸的协调发展
一是深入推进外贸主体队伍建设。加强对重点外贸企业的跟踪服务，帮助解决进出口方面存在的困难。加大对民营企业的扶持力度，只要具备条件的全部赋予进出口经营权。积极开展外贸业务培训，提升企业市场开拓能力。鼓励利用外地平台出口的企业转为自营出口，支持企业开展进出口代理业务。今年力争有10家以上企业有进出口实绩。
二是加快外贸结构优化升级。针对我市出口产品以钢材为主，农副产品、机电产品等出口正处萌芽阶段的特点，要采取措施着力提高深加工产品、机电产品、地方特色产品和农副产品的出口比重。充分利用技改、贷款贴息、研发资金、市场开拓资金、出口信贷等扶持政策，通过科技兴贸创新基地建设，鼓励机电产品和食品出口，加大水钢、六枝煤机厂等企业出口力度。强化农产品出口基地建设，利用政策重点扶持芸豆、马铃薯、茶叶等商品出口，从而改善我市出口产品结构，提高外贸出口质量，培育外贸出口新的增长点。
三是加大国际市场开拓力度。积极组织企业参加东博会、广交会、昆交会等国内重要展会，推介企业参加欧洲、美国、东盟、日本、韩国等重要国际展会，大力开拓新兴市场。支持企业开展国际标准认证、专利注册等，加强我市自主出口品牌建设，提高我市出口产品竞争力。
四是扩大对外经济技术合作。外经工作目前是我市对外经贸的“短腿”，要在提高认识，寻找突破口上下功夫。根据我市实际，要以“走出去”战略为契机，侧重抓好三个方面的工作：一要探索劳务输出路子。有针对性的宣传劳务输出的重要性和必要性，落实国家、省支持外经工作的政策，调动企业、个人参与劳务输出的积极性和主动性。二要积极争取国际经济援助，促进间接利用外资。要尽快建立全市申请国际无偿援助项目库，精选和认真申报优质项目，积极争取国际社会的资金、技术、信息等方面的广泛支持。三要组织和引导有条件的企业开展境外工作承包和境外投资兴业，积极融入经济全球化大潮。
（四）着力引导投向，更加注重提高利用外资的整体水平
一是围绕增强集聚优势突出产业招商。重点围绕煤化工、工程机械、食品加工、生物制药等支柱产业和龙头企业，引进一批有利于现有产业深度开发、产业链延伸、集团优势更强的项目，吸引境外企业的战略投资。
二是围绕形成支撑配套体系突出现代服务业招商。抓住服务业全面开放的机遇，大力吸引外资发展商贸、物流、旅游、教育培训、信息等现代服务业，为全市新型工业化发展搞好服务业配套。
三是围绕增强产业结构调整突出项目招商。借助于专业的项目策划机构，积极策划、筛选、包装一批符合我市产业发展规划、吸引力强、带动作用明显的重大项目，向海内外积极推介。建立重大投资项目审批办事“绿色通道”，严格执行全程代办制、服务跟踪制和责任追究制，扎实细致抓好各类签约项目的履行和实施。
四是围绕承接产业转移加强区域合作。抓住国家实施“万商西进”工程的机遇，深入研究长三角、珠三角产业转移的规律和方向，认真做好承接东南沿海产业向西部转移基地建设的相关工作。
五是围绕提升六盘水影响力，办好招商活动。开展定向招商、专业招商，推动投资促进活动向精细化、专业化发展，积极组织参加“中部博览会”、“厦洽会”、“东盟博览会”等境内经贸洽谈会，突出项目推介，突出区域宣传，突出整体服务，引进更多的大项目落户我市。今年重点做好沃尔玛投资我市的有关工作。
（五）着力增强活力，更加注重加快商贸企业改革发展
根据市政府《工作报告》提出的“积极推进国有企业改革。以发展为取向，以‘三改一加强’为重点，继续抓好市县国有企业改革”的要求，国有商贸企业改革要以产权制度改革和企业联合重组为重点，以盘活存量资产、推动企业发展和增加社会就业为目标，加快商贸企业改革步伐。今年重点抓好以下方面：
一是做好改革企业的扫尾工作。严格按照改制程序组织实施，完善新组建企业内部改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度，优化经营机制，增强发展活力和竞争力。今年企业改制面达到30%以上。
二是实施流通资源的战略性整合。积极扶持有生命力的企业，实现体制创新，资产重组，通过优化资源配置，退出国有产权，妥善安置职工。以存量资产为依托，引进民间资本参与国企改革，通过有偿转让产权、投资控股、吸收合并等多种形式，推进产权制度改革，实现企业联合重组。
三是要积极解决国有商贸企业改革成本。要采取拍卖、开发等多种形式盘活资产，积极筹措企业改革成本。历史债务尚未处置的企业，要尽快与资产经营公司协商，争取打包一次性处置。
四是加强企业基础管理。重点抓好财务管理、资产管理，今年国有资产保值增值率达到102%。市局正在制定《国有商贸企业国有资产管理办法》，以防止国有资产流失。同时，抓好安全工作，落实安全责任制，建立安全生产的长效机制，提高安全管理水平。
（六）着力提高效率，更加注重加强商务系统效能建设
今年我们将以打造“学习型、法治型、服务型、高效性、廉洁性”机关为重点，推进机关效能建设，营造和谐商务环境。
一是进一步深化服务意识。各级商务主管部门要不断增强为基层、为企业、为投资者服务的自觉性和主动性。
二是进一步突出能力建设。着力提升学习创新能力、调研分析能力、组织协调能力、统筹服务能力、应急处理能力，增强驾驭商务工作的整体素质。
三是进一步加强依法行政。继续扎实推进行政务公开、电子政务、行政服务窗口建设，坚持依法办事，落实行政执法责任制，规范行政行为。深入开展“五五”普法，加强商务系统法制建设。
四是进一步抓好机制创新。重点推进服务方式创新，管理方法创新，促进政策创新和协作机制创新，不断增强科学发展的执行力和协同力。
五是进一步改进工作作风。继续锤炼和提升亲历亲为的作风、严谨细致作风、深度思考作风、求真务实作风、立言立行作风、追求卓越作风，确保各项工作落到实处。
六是进一步加强廉政建设。着力加强反腐倡廉教育和制度建设，不断完善用制度管权、管事、管人的机制，全面推行目标考核，重点加强对关键岗位和关键环节的监督。全面落实党风廉政建设责任制。
同志们，今年我市商务工作任务艰巨，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，以更加开放的思想理念，更加顽强的拼搏精神，更加务实的工作作风，努力开创商务工作的新局面，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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